Cour d'appel, 26 juin 2023. 23/02393

COUR D'APPEL DE COLMAR Chambre 6 (Etrangers) N° RG 23/02393 - N° Portalis DBVW-V-B7H-IDEQ N° de minute : 185/2023 ORDONNANCE Nous, Catherine DAYRE, Conseiller à la Cour d'Appel de Colmar, agissant par délégation de la première présidente, assisté de Laura BONEF, greffier ; Dans l'affaire concernant : M. [I] [X] né le 30 Janvier 1991 à [Localité 1] (ALGERIE) de nationalité algérienne Actuellement retenu au centre de rétention de [Localité 3] VU les articles L.141-2 et L.141-3, L.251-1 à L.261-1, L.611-1 à L.614-19, L.711-2, L.721-3 à L.722-8, L.732-8 à L.733-16, L.741-1 à L.744-17, L.751-9 à L.754-1, L761-8, R.741-1, R.744-16, R.761-5 du Code de l'Entrée et du Séjour des Etrangers et du Droit d'Asile (CESEDA) ; VU l'arrêté pris le 16 juin 2023 par MME LA PREFETE DU BAS-RHIN faisant obligation à M. [I] [X] de quitter le territoire français ; VU la décision de placement en rétention administrative prise le 19 juin 2023 par MME LA PREFETE DU BAS-RHIN à l'encontre de M. [I] [X], notifiée à l'intéressé le même jour à 18H20 ; VU la requête de MME LA PREFETE DU BAS-RHIN datée du 21 juin 2023, reçue et enregistrée le même jour à 14H00 au greffe du tribunal, tendant à la prolongation de la rétention administrative pour une durée de 28 jours de M. [I] [X] ; VU l'ordonnance rendue le 23 Juin 2023 à 09H56 par le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Strasbourg, déclarant la requête de MME LA PREFETE DU BAS-RHIN recevable et la procédure régulière, et ordonnant la prolongation de la rétention de M. [I] [X] au centre de rétention de Geispolsheim, ou dans tout autre centre ne dépendant pas de l'administration pénitentiaire, pour une durée de 28 jours à compter du 21juin 2023 ; VU l'appel de cette ordonnance interjeté par M. [I] [X] par voie électronique reçue au greffe de la Cour le 23 Juin 2023 à 17H54 ; VU la proposition de MME LA PREFETE DU BAS-RHIN par voie électronique reçue le 26 juin 2023 afin que l'audience se tienne par visioconférence, VU les avis d'audience délivrés le 24 juin 2023 à l'intéressé, à Maître Laetitia RUMMLER, avocat de permanence, à [U] [M], interprète en langue arabe assermenté, à MME LA PREFETE DU BAS-RHIN et à M. Le Procureur Général ; Le représentant de MME LA PREFETE DU BAS-RHIN, intimé, dûment informé de l'heure de l'audience par courrier électronique du 24 juin 2023, n'a pas comparu, mais a fait parvenir des conclusions en date du 26 juin 2023, qui ont été communiquées au conseil de la personne retenue. Après avoir entendu M. [I] [X] en ses déclarations par visioconférence et par l'intermédiaire de [U] [M], interprète en languearabe assermenté, Maître Laetitia RUMMLER, avocat au barreau de COLMAR, commise d'office, en ses observations pour le retenu, puis Maître Nicolas RANNOU, avocat au barreau de Paris, en ses conclusions pour la SELARL CENTAURE AVOCATS, conseil de MME LA PREFETE DU BAS-RHIN, et à nouveau l'appelant qui a eu la parole en dernier. MOTIFS DE LA DÉCISION : Le juge des libertés et de la détention de Strasbourg, par ordonnance du 23 juin 2023, dont appel, a ordonné la prolongation de la rétention administrative de Monsieur [I] [X]. Pour statuer ainsi, le premier juge a constaté que l'éloignement n'avait pu être mis à exécution dans le délai de 48 heures ; que l'intéressé était démuni de passeport et adresse stable en France; qu'il n'était émis aucune critique contre les diligences de l'administration. A l'appui de son appel, visant à l'infirmation de l'ordonnance et à sa remise en liberté, Monsieur [I] [X] faisant valoir que les nouveaux moyens soulevés étaient recevables en application des articles 563 et 564 du code de procédure civile, a soulevé l'irrégularité de la requête en prolongation de sa rétention administrative, rappelant que le juge doit vérifier la compétence du signataire de la requête en prolongation mais également qu'il est effectivement fait mention des éventuels empêchements des délégataires de signature. Il a aussi invoqué l'absence de diligence de l'administration, au motif notamment qu'il avait été placé en rétention administrative le 19 juin 2023 et n'avait pas encore été présenté aux autorités consulaires algériennes. A l'audience, Monsieur [I] [X], assisté de son conseil a indiqué qu'il ne comprenait pas les raisons de son placement en rétention administrative car il n'aurait causé aucun problème depuis son retour en France. Son conseil a demandé que l'appel soit déclaré recevable et a sollicité par ailleurs, l'infirmation de l'ordonnance déférée et la remise en liberté de Monsieur [X]. Le préfet du Bas Rhin, représenté, a conclu à l'irrecevabilité de l'appel et, subsidiairement, à la confirmation de l'ordonnance déférée. Il a rappelé que par décision n°15-28795 du 13 juillet 2016, la Cour de cassation a pu constater que la présentation des parties est facultative et que le préfet peut utilement faire valoir son argumentation par un jeu d'écritures. Il a conclu à la confirmation de l'ordonnance déférée. Il fait valoir que les nouveaux moyens ne peuvent être soulevés que dans le délai d'appel et que les exceptions de procédure ne sont recevables qu'en tant qu'elles ont été soulevées in limine litis devant le premier juge. Sur l'irrégularité, tirée de l'incompétence du signataire de la requête, il a indiqué que ce moyen n'a pas été soulevé devant le premier juge; qu'en application des articles 74 et 117 du Code de procédure civile, à peine d'irrecevabilité, aucune exception de nullité de fond (pouvoir du signataire) ne peut être soulevée après toute défense au fond ou fin de non-recevoir; que le moyen est donc irrecevable en appel; qu'au surplus la délégation de signature avait pourtant été produite devant le juge des libertés et de la détention et permettait d'établir que le signataire avait compétence pour saisir le juge des libertés et de la détention d'une demande de prolongation de la rétention; que la question de l'empêchement du Préfet et des personnes placées sous son autorité était inopérante ; que la signature du délégataire emporte preuve d'indisponibilité des signataires de premier rang. Il a précisé que l'Administration avait formulé une demande de routing d'éloignement. Sur quoi Sur la recevabilité de l'appel L'appel de Monsieur [I] [X], à l'encontre de l'ordonnance rendue le 23 juin 2023 à 10h17 par le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Strasbourg, interjeté le 23 juin 2023 à 17h54, est recevable pour avoir été formé dans le délai prévu à l'article R 743-10 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, régulièrement prorogé en vertu de l'article 642 du code de procédure civile. Par ailleurs cet appel est motivé, notamment en ce qu'il critique les diligences effectuées par l'administration. Il sera donc déclaré recevable. Sur la régularité de la requête en prolongation de la rétention administrative Aux termes de l' article 117 du code de procédure civile, constitue une irrégularité de fond affectant la validité de l'acte, le défaut de capacité ou de pouvoir d'une personne assurant la représentation d'une partie en justice et, en vertu de l'article 118 du même code, elle peut être proposée en tout état de cause, y compris à hauteur d'appel. Il sera relevé que, conformément à l'article 74 du code de procédure civile, l'irrégularité a bien été soulevé in limine litis. Il convient donc d'examiner cette demande, même si elle n'a pas été invoquée devant le premier juge. En application de l'article R743-2 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, le juge a l'obligation de vérifier la compétence du signataire de la requête. En l'espèce, la requête en prolongation de la rétention administrative a été signée par Madame [O] [D], laquelle est expressément déléguée pour présenter les requêtes en prolongation de rétention administrative, aux termes de l'arrêté préfectoral portant délégation, en date du 21 octobre 2022. La preuve, par le préfet , de l'indisponibilité des signataires de premier rang n'est pas exigée par le texte et la signature du délégataire emporte preuve de leur empêchement. Il s'ensuit que l'irrégularité soulevée n'est pas fondée. Sur le bien fondé de la prolongation Aux termes de l'article L742-1 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, le maintien en rétention au-delà de quarante-huit heures à compter de la notification de la décision de placement initiale peut être autorisé, pour une durée de vingt-huit jours par le juge des libertés et de la détention saisie à cette fin par l'autorité administrative. Le texte n'impose aucune condition à cette prolongation, si ce n'est que, conformément à l'article L. 741-3 du code susvisé, l'administration effectue toutes les diligences nécessaires à l'éloignement de l'intéressé, en temps utile. En l'espèce, il ressort des pièces produites que l'administration dispose du passeport de l'intéressé et que par ailleurs une demande de routing a été initiée dès le 20 juin 2023. Le moyen, tiré de la non comparution devant les autorités consulaires algériennes, est hors sujet, dans la mesure où l'intéressé dispose d'un passeport algérien et qu'il n'est donc pas nécessaire de solliciter un laissez-passer consulaire, en ce qui le concerne. L'administration n'a donc pas failli à son obligation de diligence. Il n'apparaît donc pas que Monsieur [I] [X] soit retenu pour une durée excessive, la prolongation de la rétention administrative ayant pour objet de le maintenir à disposition pour s'assurer de sa personne, le temps strictement nécessaire à l'organisation de son éloignement. Pour le surplus, la cour considère que c'est par une analyse circonstanciée et des motifs particulièrement pertinents, qu'il convient d'adopter, que le premier juge a considéré que [I] [X] ne remplissait pas les conditions d'une assignation à résidence. C'est donc à bon droit, que le premier juge a prolongé sa rétention administrative. L'ordonnance déférée sera par conséquent confirmée. PAR CES MOTIFS DÉCLARONS l'appel de Monsieur [I] [X] recevable en la forme , Le rejetant, CONFIRMONS l'ordonnance rendue par le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Strasbourg le 23 Juin 2023 ; RAPPELONS à l'intéressé les droits qui lui sont reconnus pendant la rétention : - il peut demander l'assistance d'un interprète, d'un conseil ainsi que d'un médecin, - il peut communiquer avec son consulat et avec une personne de son choix ; DISONS avoir informé M. [I] [X] des possibilités et délais de recours contre les décisions le concernant. Prononcé à [Localité 2], en audience publique, le 26 Juin 2023 à 15h50, en présence de - l'intéressé par visio-conférence - Maître Laetitia RUMMLER, conseil de M. [I] [X] - de l'interprète, lequel a traduit la présente décision à l'intéressé lors de son prononcé. Le greffier, Le président, reçu notification et copie de la présente, le 26 Juin 2023 à 15h50 l'avocat de l'intéressé Maître Laetitia RUMMLER Comparante l'intéressé M. [I] [X] né le 30 Janvier 1991 à [Localité 1] (ALGERIE) Comparant par visioconférence l'interprète Mme [U] [M] Comparante l'avocat de la préfecture SELARL CENTAURE Non comparant EXERCICE DES VOIES DE RECOURS : - pour information : l'ordonnance n'est pas susceptible d'opposition, - le pourvoi en cassation est ouvert à l'étranger, à l'autorité administrative qui a prononcé le maintien en zone d'attente ou en rétention et au ministère public, - le délai du pourvoi en cassation est de deux mois à compter du jour de la notification de la décision, ce délai étant augmenté de deux mois lorsque l'auteur du pourvoi demeure à l'étranger, - le pourvoi en cassation doit être formé par déclaration au Greffe de la Cour de cassation qui doit être obligatoirement faite par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, - l'auteur d'un pourvoi abusif ou dilatoire peut être condamné à une amende civile, - ledit pourvoi n'est pas suspensif. La présente ordonnance a été, ce jour, communiquée : - au CRA de [Localité 3] pour notification à M. [I] [X] - à Maître Laetitia RUMMLER - à MME LA PREFETE DU BAS-RHIN - à la SELARL CENTAURE AVOCATS - à M. Le Procureur Général près la Cour de ce siège. Le Greffier M. [I] [X] reconnaît avoir reçu notification de la présente ordonnance le À heures Signature de l'intéressé