Cour d'appel, 16 mai 2023. 23/03986

N° RG 23/03986 - N° Portalis DBVX-V-B7H-O7EO Nom du ressortissant : [J] [X] [X] C/ PREFET DU RHONE COUR D'APPEL DE LYON JURIDICTION DU PREMIER PRÉSIDENT ORDONNANCE DU 16 MAI 2023 statuant en matière de Rétentions Administratives des Etrangers Nous, Françoise BARRIER, conseillère à la cour d'appel de Lyon, déléguée par ordonnance de madame la première présidente de ladite Cour en date du 12 mai 2023 pour statuer sur les procédures ouvertes en application des articles L.342-7, L. 342-12, L. 743-11 et L. 743-21 du code d'entrée et de séjour des étrangers en France et du droit d'asile, Assistée de Jihan TAHIRI, greffière placée, En l'absence du ministère public, En audience publique du 16 Mai 2023 dans la procédure suivie entre : APPELANT : M. [J] [X] né le 14 Juillet 2002 à [Localité 1] de nationalité Algérienne Actuellement retenu au centre de rétention administrative [Localité 2] Ayant pour conseil Maître Noémie FAIVRE, avocat au barreau de LYON, commis d'office ET INTIME : M. LE PREFET DU RHONE [Adresse 3] [Localité 2] Ayant pour conseil la SELARL SERFATY VENUTTI CAMACHO & CORDIER, avocats au barreau de l'Ain Avons mis l'affaire en délibéré au 16 Mai 2023 à 12 heures 00 et à cette date et heure prononcé l'ordonnance dont la teneur suit : FAITS ET PROCÉDURE La préfecture de Paris a pris le 15 juin 2022 un arrêté portant obligation de quitter le territoire français à l'encontre de [J] [X], avec interdiction de retour en France dans un délai de 2 ans et désignation du pays de retour comme étant celui dont il a la nationalité, la mesure avant été notifiée à l'intéressé le 16 juin 2022 à 10 heures. Par arrêté du préfet du Rhône pris le 22 avril 2023, notifié le même jour à 19 heures 40, il était assigné à résidence. Il ne respectait pas toutefois ses obligations dans ce cadre, n'allant pas pointer au commissariat, comme signalé par le rapport de la DZPAF du 3 mai 2023. Le 11 mai 2023, [J] [X] était interpellé à [Localité 2], dans le quartier de la Guillotière, porteur de médicaments, de 5,68 grammes de résine de cannabis et d'une bombe lacrymogène, et placé en garde-à-vue. L'enquête démontrait qu'il utilise 5 alias différents et était déjà connu pour des faits de port d'arme, usage, détention et cession de stupéfiants, violence avec arme, vols en réunion, vol par effraction et recel de vol. Il disait vivre dans un foyer, étant célibataire et sans enfants et travailler de façon non déclarée. Le 12 mai 2023, le préfet du Rhône a ordonné son placement en rétention pour une durée de 48 heures dans les locaux ne relevant pas de l'administration pénitentiaire afin de permettre l'exécution de la mesure d'éloignement. Cette mesure a été notifiée à [J] [X] le même jour à 15 heures 05. Le même jour, le 12 mai 2023 à 13 heures 26 (mail), la préfecture du Rhône contactait les autorités algériennes en vue de l'obtention d'un laissez-passer, en signalant dans son message au consulat d'Algérie qu'un laissez-passer a été déjà obtenu sous cette identité le 22 juillet 2022 dans le cadre d'une précédente procédure d'éloignement (la copie de ce laissez-passer figure au dossier de la préfecture). Par requête du 13 mai 2023, reçue au greffe le même jour à 14 heures 58, le préfet du Rhône a saisi le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Lyon aux fins de voir ordonner la prolongation de la rétention administrative de [J] [X] pour une durée maximum de vingt-huit jours. Par ordonnance du 14 mai 2023 à 16 heures, le juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Lyon a fait droit à la requête déposée par le préfet du Rhône, déclarée recevable, et ordonné la prolongation de la rétention administrative de [J] [X] pour une durée de vingt-huit jours, la procédure étant régulière. Par déclaration reçue au greffe le 15 mai 2023 à 13 heures 35, [J] [X] a interjeté appel de cette ordonnance dont il demande l'infirmation outre sa mise en liberté au visa de l'article L.741-3 du CESEDA, motivant comme suit sa requête d'appel : « J'estime que Monsieur le Préfet du Rhône n'a pas effectué les diligences nécessaires afin d'organiser mon départ durant les deux premiers jours de ma rétention ». Par courriel adressé le 15 mai 2023 à 16 heures 22, les parties ont été informées que le magistrat délégué par le premier président envisageait de faire application des dispositions du deuxième alinéa de l'article L.743-23 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA) et les a invitées à faire part de leurs observations éventuelles sur l'absence de circonstance nouvelle de fait ou de droit depuis le placement en rétention administrative, ou sur l'absence d'éléments fournis à l'appui de la requête d'appel permettant de justifier qu'il soit mis fin à la rétention administrative avant le 16 mai 2023 à 9 heures au plus tard. Vu l'absence d'observations du conseil de [J] [X] dans le délai imparti, Vu les observations de la Préfecture du Rhône reçues par courriel dans le délai imparti tendant à la confirmation de l'ordonnance attaquée dans la mesure où l'appelant ne désigne précisément aucune carence particulière de l'autorité préfectorale et rappelant que [J] [X] ne dispose d'aucun document de voyage à son nom, ce qui a contraint la préfecture à solliciter dès le 12 mai 2023 un laissez-passer consulaire auprès des autorités algériennes, MOTIVATION Sur la recevabilité de l'appel L'appel de [J] [X] relevé dans les formes et délais légaux prévus par les dispositions des articles L. 743-21, R. 743-10 et R. 743-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile (CESEDA) est recevable. Sur le moyen pris de l'insuffisance des diligences de l'autorité administrative durant les premières quarante-huit heures de rétention administrative Aux termes de l'alinéa 2 de l'article L. 743-23 du CESEDA, le premier président ou son délégué peut, lorsqu'il est saisi d'un appel contre une décision rendue par le juge des libertés et de la détention dans les cas prévus aux articles L. 741-10 et L. 742-8, rejeter la déclaration d'appel sans avoir préalablement convoqué les parties s'il apparaît qu'aucune circonstance nouvelle de fait ou de droit n'est intervenue depuis le placement en rétention administrative ou son renouvellement, ou que les éléments fournis à l'appui de la demande ne permettent manifestement pas de justifier qu'il soit mis fin à la rétention. En l'espèce, devant le juge des libertés et de la détention, [J] [X] n'a fait valoir aucun moyen relatif à une carence de l'autorité administrative dans les diligences faites pour organiser son éloignement. Ce moyen est soutenu pour la première fois en appel pour solliciter sa mise en liberté. [J] [X] ne désigne précisément aucune insuffisance particulière de l'autorité préfectorale dans les diligences susceptibles d'être utilement engagées durant les quarante huit premières heures suivant son placement en rétention administrative. Il ressort des pièces du débat qu'au moment de sa requête du 13 mai 2023 à 14 heures 58, l'autorité administrative avait déjà saisi les autorités algériennes en vue de l'obtention d'un laissez-passer consulaire permettant la mise à exécution de la mesure d'éloignement, par mail du 12 mai 2023 à 13 heures 26, [J] [X] étant démuni de tout document de voyage. La réalité de ces diligences n'est pas contestée. Le faible délai de moins de 48 heures dont dispose l'autorité préfectorale avant de saisir le juge des libertés et de la détention d'une requête en prolongation ne lui permettait pas d'engager d'autres diligences utiles que celles dont elle fait état dans sa requête et qui sont justifiées dans le dossier de la procédure. En conséquence, [J] [X] n'invoquant ni ne justifiant d'aucune circonstance nouvelle de droit ou de fait depuis son placement en rétention, il n'y a pas lieu de mettre fin à sa rétention administrative. Son appel sera dès lors être rejeté sans audience et l'ordonnance entreprise confirmée. PAR CES MOTIFS, Déclarons recevable l'appel formé par [J] [X], Confirmons en toutes ses dispositions l'ordonnance déférée. Le greffier, Le conseiller délégué, Jihan TAHIRI Françoise BARRIER