Cour d'appel, 13 septembre 2024. 24/00867

Ordonnance N°825 N° RG 24/00867 - N° Portalis DBVH-V-B7I-JKNV J.L.D. NIMES 12 septembre 2024 X SE DISANT [X] C/ LE PREFET DU VAR COUR D'APPEL DE NÎMES Cabinet du Premier Président Ordonnance du 13 SEPTEMBRE 2024 Nous, Mme Alexandra BERGER, Conseillère à la Cour d'Appel de NÎMES, conseiller désignée par le Premier Président de la Cour d'Appel de NÎMES pour statuer sur les appels des ordonnances des Juges des Libertés et de la Détention du ressort, rendues en application des dispositions des articles L 742-1 et suivants du Code de l'Entrée et du Séjour des Etrangers et du Droit de l'Asile (CESEDA), assistée de Mme Céline DELCOURT, Greffière, Vu l'arrêté préfectoral ordonnant une obligation de quitter le territoire français en date du 17 janvier 2024 notifié le même jour, ayant donné lieu à une décision de placement en rétention en date du 30 août 2024, notifiée le même jour à 16 heures 30 concernant : M. [T] X SE DISANT [X] Alias [Y] [H] né le 07 Juillet 2000 à [Localité 5] de nationalité Tunisienne Vu la requête reçue au Greffe du Tribunal Judiciaire de Nîmes le 11 septembre 2024 à 11 heures 41, enregistrée sous le N°RG 24/4240 présentée par M. le Préfet du Var ; Vu l'ordonnance rendue le 12 Septembre 2024 à 10 heures 44 par le magistrat du siège du Tribunal de NÎMES, qui a : * Déclaré la requête recevable ; * Ordonné la jonction des requêtes ; * Rejeté les exceptions de nullité soulevées ; * Ordonné pour une durée maximale de 26 jours commençant 4 jours après la notification de la décision de placement en rétention, le maintien dans les locaux ne relevant pas de l'administration pénitentiaire, de M. [T] X SE DISANT [X] Alias [Y] [H] ; * Dit que la mesure de rétention prendra fin à l'expiration d'un délai de 26 jours à compter du 14 septembre 2024 à 09 heures 32, Vu l'appel de cette ordonnance interjeté par Monsieur [T] X SE DISANT [X] Alias [Y] [H] le 12 Septembre 2024 à 15 heures 04; Vu l'absence du Ministère Public près la Cour d'appel de NIMES régulièrement avisé ; Vu la présence de Monsieur [P] [W], représentant le Préfet du Var, agissant au nom de l'Etat, désigné pour le représenter devant la Cour d'Appel en matière de Rétention administrative des étrangers, entendu en ses observations ; Vu l'assistance de [B] [J] interprète en langue arabe inscrit sur la liste des experts de la cour d'appel de Nîmes ; Vu la comparution de Monsieur [T] X SE DISANT [X] Alias [Y] [H], régulièrement convoqué ; Vu la présence de Me LONGERON, avocat de Monsieur [T] X SE DISANT [X] Alias [Y] [H] qui a été entendu en sa plaidoirie; MOTIFS Monsieur [T] X se disant [X] alias [H] [Y] a fait l'objet d'une fiche Schengen N°ITAAGPQ50EMCRBYZ000001 émise le 1er septembre 2022 par la Préfecture d'[Localité 2] et emportant d'office sa reconduite à la frontière et notifié le 9 septembre 2024. Monsieur [T] X se disant [X] alias [H] [Y] a fait l'objet d'un contrôle d'identité le 9 septembre 2024, à [Localité 4], à 9h35. Par arrêté de la préfecture du Var en date du 10 septembre 2024 et qui lui a été notifié le jour même à 9h39, il a été placé en rétention administrative aux fins d'exécution de la mesure d'éloignement. Par requêtes du 11septembre 2024, Monsieur [T] X se disant [X] alias [H] [Y] et le Préfet du Var ont respectivement saisi le Juge des libertés et de la détention du tribunal judiciaire de Nîmes d'une contestation de ce placement en rétention et d'une demande en prolongation de la mesure. Par ordonnance prononcée le 12 septembre 2024, à 10h44, le Juge des libertés et de la détention de Nîmes a rejeté les exceptions de nullité soulevées ainsi que les moyens présentés par Monsieur [T] X se disant [X] alias [H] [Y] et ordonné la prolongation de sa rétention administrative pour vingt-six jours. Monsieur [T] X se disant [X] alias [H] [Y] a interjeté appel de cette ordonnance le 12 septembre 2024, à 15h04. Sur l'audience, Monsieur [T] X se disant [X] alias [H] [Y] déclare que : - il n'a pas commis d'infraction, - en sortant du centre de rétention, il essayait de s'organiser pour partir par ses propres moyens, même s'il ne savait pas vers quel pays se dirigeait, - il a un enfant de bas âge qu'il ne veut pas abandonner, et qui se trouve en France. Son avocat soutient que : - se désiste du moyen tiré de l'irrecevabilité de la requête en prolongation, et s'en rapporte pour le surplus. Monsieur le Préfet pris en la personne de son représentant demande la confirmation de l'ordonnance dont appel : - le retenu n'a entrepris d'aucune démarche de régularisation, il a une interdiction du territoire italien pendant cinq ans et il a une interdiction de retour en France pendant un an, - le retenu ne veut pas revenir dans son pays, - le retenu a donné une fausse identité, il a été interpellé pour des menaces sur sa compagne. SUR LA RECEVABILITE DE L'APPEL : L'appel interjeté par Monsieur [T] X se disant [X] alias [H] [Y] à l'encontre d'une ordonnance du Juge des libertés et de la détention du Tribunal judiciaire de Nîmes a été relevé dans les délais légaux et conformément aux dispositions des articles L.743-21, R.743-10 et R.743-11 du code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Il est donc recevable. SUR LES MOYENS NOUVEAUX ET ÉLÉMENTS NOUVEAUX INVOQUÉS EN CAUSE D'APPEL: L'article 563 du code de procédure civile dispose : «  Pour justifier en appel les prétentions qu'elles avaient soumises au premier juge, les parties peuvent invoquer des moyens nouveaux, produire de nouvelles pièces ou proposer de nouvelles preuves. » L'article 565 du même code précise : «  Les prétentions ne sont pas nouvelles dès lors qu'elles tendent aux mêmes fins que celles soumises au premier juge même si leur fondement juridique est différent ». Sauf s'ils constituent des exceptions de procédure, au sens de l'article 74 du code de procédure civile, les moyens nouveaux sont donc recevables en cause d'appel. A l'inverse, pour être recevables en appel, les exceptions de nullité relatives aux contrôle d'identité, conditions de la garde à vue ou de la retenue et d'une manière générale celles tenant à la procédure précédant immédiatement le placement en rétention doivent avoir été soulevées in « limine litis » en première instance. Par ailleurs, le contentieux de la contestation de la régularité du placement en rétention (erreur manifeste d'appréciation de administration ou défaut de motivation) ne peut être porté devant la cour d'appel que s'il a fait l'objet d'une requête écrite au juge des libertés et de la détention dans les 48 heures du placement en rétention, sauf à vider de leur sens les dispositions légales de l'article R.741.3 du CESEDA imposant un délai strict de 48h et une requête écrite au Juge des libertés et de la détention. En l'espèce, Monsieur [T] X se disant [X] alias [H] [Y] soutient que le placement en rétention est entachée d'irrégularité au regard de son précédent placement en rétention administrative. Ce moyen est recevable. CONTESTATION DU PLACEMENT EN RÉTENTION ADMINISTRATIVE: Le contentieux de la contestation de la régularité du placement en rétention (erreur manifeste d'appréciation de l'adminsitration ou défaut de motivation) ne peut être porté devant la cour d'appel que s'il a fait l'objet d'une requête écrite au juge des libertés et de la détention dans les 48 heures du placement en rétention, sauf à vider de leur sens les dispositions légales de l'article R.741.3 du CESEDA imposant un délai strict de 48h et une requête écrite au Juge des libertés et de la détention. Sur le motif du placement en rétention administrative : Comme rappelé par le juge des libertés et de la détention de Nîmes dans la décision attaquée, il n'y a pas violation, en l'espèce, des dispositions de l'article L741-7 du CESEDA puisque si le délai de sept jours à l'issue duquel une nouvelle rétention administrative ne pouvait être ordonnée n'a pas été respecté c'est parce que c'est sur une autre mesure d'éloignement qu'elle se fonde, en l'espèce une fiche Schengen du 1er septembre 2022. Ce motif est expressément visé en tant que tel dans l'arrêté contesté par le retenu. Le moyen n'étant donc pas fondé, il sera rejeté. SUR LE FOND : L'article L.611-1 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile dispose des cas dans lesquels un étranger peut faire l'objet d'une obligation de quitter le territoire français et/ou l'article L.612-6 du même code d'une interdiction de retour sur le territoire français tandis que l'article L611-3 du même code liste de manière limitative les situations dans lesquelles de telles mesures sont exclues. L'article L.741-3 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile précise qu'en tout état de cause «un étranger ne peut être placé ou maintenu en rétention que pour le temps strictement nécessaire à son départ. L'administration exerce toute diligence à cet effet.» En l'espèce, l'administration a saisi les autorités tunisiennes le 10 septembre 2024. Aucun élément du dossier ou du débat à l'audience ne permet d'affirmer que les réponses du Consulat ne puissent intervenir à bref délai en l'état des diligences dont il est ainsi justifié. Il s'en déduit qu'il y a lieu de dire et juger que l'administration n' a pas failli à ses obligations. SUR LA SITUATION PERSONNELLE DE MONSIEUR [T] X se disant [X] alias [H] [Y] : Monsieur [T] X se disant [X] alias [H] [Y], présent irrégulièrement en France est dépourvu de passeport et de pièces administratives pouvant justifier de son identité et de son origine de telle sorte qu'une assignation à résidence judiciaire est en tout état de cause exclue par les dispositions de l'article L743-13 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile. Il ne justifie de plus d'aucune adresse ni domicile stables en France puisqu'il est simplement hébergé chez un ami, ne démontre aucune activité professionnelle et ne dispose d'aucun revenu ni possibilité de financement pour assurer son retour dans son pays. Au demeurant, il n'a pas la volonté de respecter les décisions d'éloignement qui le concernent dans la mesure où après un précédent placement en rétention il n'a pas quitté le territoire national. Il est l'objet d'une mesure d'éloignement en vigueur, telle que précitée, et qui fait obstacle à sa présence sur le sol français. Il s'en déduit que la prolongation de sa rétention administrative demeure justifiée et nécessaire aux fins qu'il puisse être procédé effectivement à son éloignement. Il convient par voie de conséquence de confirmer l'ordonnance déférée en toutes ses dispositions. PAR CES MOTIFS Statuant publiquement, en matière civile et en dernier ressort, Vu l'article 66 de la constitution du 4 octobre 1958, Vu les articles L.741-1, L.742-1 à L.743-9 ; R.741-3 et R.743-1 à R.743-19, L.743.21 du Code de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, Vu le décret n° 2024-799 du 2 juillet 2024 pris pour l'application du titre VII de la loi n° 2024-42 du 26 janvier 2024 pour contrôler l'immigration, améliorer l'intégration, relatif à la simplification des règles du contentieux ; CONSTATANT qu'aucune salle d'audience attribuée au ministère de la justice spécialement aménagée à proximité immédiate du lieu de rétention n'est disponible pour l'audience de ce jour ; DÉCLARONS recevable l'appel interjeté par Monsieur [T] X SE DISANT [X] Alias [Y] [H] ; CONFIRMONS l'ordonnance déférée en toutes ses dispositions ; RAPPELONS que, conformément à l'article R.743-20 du Code de l'Entrée et du Séjour des Etrangers et du Droit d'Asile, les intéressés peuvent former un pourvoi en cassation par lettre recommandée avec accusé de réception dans les deux mois de la notification de la présente décision à la Cour de cassation [Adresse 1]. Fait à la Cour d'Appel de NÎMES, le 13 Septembre 2024 à LE GREFFIER, LE PRESIDENT, ' Notification de la présente ordonnance a été donnée ce jour au Centre de rétention administrative de [Localité 3] à M. [T] X SE DISANT [X] Alias [Y] [H], par l'intermédiaire d'un interprète en langue arabe. Le à H Signature du retenu Copie de cette ordonnance remise, ce jour, par courriel, à : - Monsieur [T] X SE DISANT [X] Alias [Y] [H], par le Directeur du CRA de [Localité 3], - Me LONGERON, avocat , - M. Le Préfet du Var , - M. Le Directeur du CRA de [Localité 3], - Le Ministère Public près la Cour d'Appel de NIMES, - Mme/M. Le Juge des libertés et de la détention.